2011年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格率為12.5%，不合格產(chǎn)品的絕對數(shù)還很大。為繼續(xù)提升我國質(zhì)量水平，在《質(zhì)量振興綱要（1996年—2010年）》即將到期時(shí)，質(zhì)檢總局報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，組織編制2011至2020年《質(zhì)量發(fā)展綱要》，明確了中長期質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、任務(wù)要求和政策措施。

以質(zhì)量進(jìn)步為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興

“上世紀(jì)50年代，德國實(shí)施以質(zhì)量推動品牌建設(shè)，以品牌助推產(chǎn)品出口的質(zhì)量政策。上世紀(jì)60年代，日本提出質(zhì)量救國戰(zhàn)略。上世紀(jì)80年代，美國制定《質(zhì)量提高促進(jìn)法》。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明，以質(zhì)量進(jìn)步為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興，是世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)規(guī)律。”質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們希望可以通過《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》（簡稱《綱要》），進(jìn)一步動員全社會重視質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量工作，提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會提供質(zhì)量保障。”

《綱要》起草工作于2010年3月份啟動，歷時(shí)近2年。國家質(zhì)檢總局會同國家發(fā)展改革委等14個(gè)部門成立了編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組。

為編制好《綱要》，質(zhì)檢總局先后召開了16次編制工作會議、5次部門和行業(yè)論證會議、3次地方片區(qū)調(diào)研座談會、2次中央企業(yè)座談會以及2次專家論證會，4次正式發(fā)文廣泛征求意見，并走訪了多家相關(guān)部門，進(jìn)行了深入討論并充分聽取意見，形成了初稿。2012年2月6日，國務(wù)院正式印發(fā)《綱要》。

提出7個(gè)質(zhì)量發(fā)展定量目標(biāo)，38個(gè)質(zhì)量發(fā)展定性目標(biāo)

《綱要》提出了未來十年質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作方針、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“為保持與《質(zhì)量振興綱要（1996年—2010年）》的連貫性，《綱要》保留了產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的質(zhì)量分類方法，又結(jié)合新形勢新要求，將質(zhì)量發(fā)展對環(huán)境的相關(guān)影響和要求整合在三大質(zhì)量的相關(guān)內(nèi)容中。”

發(fā)展目標(biāo)方面，《綱要》分別設(shè)置了以定量描述為主的2015年具體發(fā)展目標(biāo)和以定性描述為主的2020年遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，涉及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)量基礎(chǔ)等多個(gè)方面。其中，定量指標(biāo)7個(gè)，定性目標(biāo)38個(gè)。定量目標(biāo)為：到2015年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到75以上。

在政策措施方面，《綱要》也有一些創(chuàng)新，例如：將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方各級人民政府績效考核評價(jià)內(nèi)容；建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)的補(bǔ)償；建立健全科學(xué)、公正、權(quán)威的第三方檢驗(yàn)檢測體系，鼓勵不同所有制形式的技術(shù)機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭等。

國家質(zhì)檢總局正聯(lián)合有關(guān)部門制定2012年年度行動計(jì)劃

根據(jù)《綱要》規(guī)定，地方各級人民政府、各行業(yè)主管部門要圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，制定本地區(qū)、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施。

具體包括：一是把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)本行業(yè)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定實(shí)施方案。二是加大對質(zhì)量工作的投入，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財(cái)稅、人才培養(yǎng)等政策措施。三是地方各級人民政府、各行業(yè)主管部門要制定落實(shí)《綱要》的年度行動計(jì)劃，將落實(shí)質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來，使近期要求、實(shí)施步驟更有針對性，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)人群，有效解決事關(guān)公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)質(zhì)量問題。四是地方各級人民政府、各行業(yè)主管部門要建立落實(shí)本《綱要》的工作責(zé)任制，對《綱要》的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核。對《綱要》實(shí)施過程中取得突出成績的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。五是國務(wù)院將適時(shí)組織檢查考核《綱要》的貫徹實(shí)施情況。

“《綱要》還要求，國務(wù)院質(zhì)量主管部門根據(jù)工作需要組織召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)�！辟|(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“國家質(zhì)檢總局正聯(lián)合有關(guān)部門制定2012年年度行動計(jì)劃，其中將包括數(shù)十項(xiàng)非常具體的工作內(nèi)容，歡迎社會各界監(jiān)督。”