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對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全0,是國際通行做法。2011年,我國建立外商投資安全0制度。近十年來,外商投資管理體制歷經(jīng)大幅改革,特別是今年起施行的《中華人民共和國外商投資法》(以下簡稱《外商投資法》)在法律層面正式確立準入前國民待遇加負面清單管理制度,建立外商投資信息報告制度,大幅提升外商投資便利化程度。同時,為統(tǒng)籌積極促進外商投資和有效維護國家安全,《外商投資法》規(guī)定國家建立外商投資安全0制度,對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全0。
《安審辦法》以《外商投資法》《國家安全法》為主要法律依據(jù),踐行總體國家安全觀和新發(fā)展理念,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持開放和安全并重,總結(jié)近十年來0工作實踐,借鑒主要國家0制度成果,對外商投資安全0制度作出較為0系統(tǒng)的規(guī)定,以在積極促進和保護外商投資的同時,有效預防和化解國家安全風險,為更高水平對外開放保駕護航,助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
《安審辦法》共23條,規(guī)定了適用0的外商投資類型、0機構(gòu)、0范圍、0程序、0決定0執(zhí)行和違規(guī)處理等,進一步提高了0工作的規(guī)范性、精準性和透明度,盡可能減少對外商投資活動的影響,保護外商投資積極性和合法權(quán)益。根據(jù)《安審辦法》,國家建立外商投資安全0工作機制,工作機制辦公室設(shè)在國家0,由國家0、0牽頭,承擔外商投資安全0的日常工作!栋矊忁k法》將于公布之日起三十日后正式施行。
外商投資安全0工作機制辦公室負責人就《外商投資安全0辦法》答記者問
經(jīng)0批準,2020年12月19日國家0、0發(fā)布《外商投資安全0辦法》(以下簡稱《安審辦法》),自公布之日起三十日后施行。為了解《安審辦法》出臺有關(guān)情況,針對各界關(guān)注的問題,記者采訪了外商投資安全0工作機制辦公室有關(guān)負責人。
問:請介紹一下《安審辦法》出臺的背景。
答:對外開放是我國基本國策。黨的十八大以來,我國堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,持續(xù)推動擴大對外開放,努力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境,大幅減少外資準入限制,2017—2020年連續(xù)四年縮減外商投資準入負面清單,全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版負面清單限制措施分別縮減至33條和30條,制造業(yè)、能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域?qū)ν赓Y實現(xiàn)重大開放,我國成為全球0的外商投資目的地之一。今年以來,0疫情給全球跨境投資造成巨大沖擊,在此嚴峻形勢下,我國利用外資仍穩(wěn)中有增,是全球極少數(shù)吸收外資保持增長的主要經(jīng)濟體之一。