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一、范圍本規(guī)范規(guī)定了用地單位申請(qǐng)占用征用林地（含臨時(shí)占用林地，下同）時(shí)應(yīng)提供的由具備相關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的編寫(xiě)內(nèi)容。本規(guī)范適用于全國(guó)范圍內(nèi)占用征用林地項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的編寫(xiě)。

二、總則

1、目的為嚴(yán)格執(zhí)行《占用征用林地審核審批管理辦法》，規(guī)范占用征用林地項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的編寫(xiě)內(nèi)容，提高使用林地可行性報(bào)告的編寫(xiě)質(zhì)量，防止發(fā)生違法使用林地的情況，嚴(yán)格控制占用征用林地，切實(shí)保護(hù)好森林資源，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

2、編寫(xiě)原則

（1）使用林地可行性報(bào)告必須依法編寫(xiě)，以不占用征用或者少占用征用林地為原則，對(duì)國(guó)家禁止供地項(xiàng)目，不得為其編寫(xiě)使用林地可行性報(bào)告。

（2）要科學(xué)、客觀、公正地編寫(xiě)使用林地可行性報(bào)告，采用的技術(shù)方法要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，采用的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要具體明確。

（3)使用林地可行性報(bào)告必須實(shí)事求是地反映擬占用征用林地及其林木的現(xiàn)狀。

  (4)使用林地可行性報(bào)告要全面評(píng)價(jià)占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的綜合影響。特別對(duì)涉及重點(diǎn)野生動(dòng)植物和古樹(shù)名木的保護(hù)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)的森林資源的影響，以及對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行客觀分析和評(píng)價(jià)。

  (5)使用林地可行性報(bào)告的編寫(xiě)應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，嚴(yán)密組織、認(rèn)真調(diào)查、深入分析、精心編制。對(duì)超越資質(zhì)或粗制濫編的，經(jīng)核實(shí)后要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對(duì)造成森林資源重大損失的，將依法追究法律責(zé)任。

3、編寫(xiě)內(nèi)容要求

（1）符合基本建設(shè)程序，項(xiàng)目本身的可行性研究報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件具備；

（2）森林資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)、精度高，外業(yè)勘察、專業(yè)調(diào)查資料齊全，數(shù)據(jù)符合精度要求；

（3）采用的各種相關(guān)數(shù)據(jù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等背景資料的來(lái)源可靠，數(shù)據(jù)詳實(shí)，具有時(shí)效性；

（4）項(xiàng)目使用林地的方案科學(xué)，總體布局合理。項(xiàng)目選址得當(dāng)，用地規(guī)模符合實(shí)際需要，采取的保護(hù)措施有效；

（5）對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響所做的評(píng)價(jià)全面具體、方法科學(xué)、論證充分；

（6）采用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、定額符合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況；

（7）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范；

（8）提出的綜合評(píng)價(jià)和結(jié)論性意見(jiàn)、措施及建議具有客觀性、公正性和科學(xué)性。

（9）使用林地可行性報(bào)告資料完整，附件材料及專題論證報(bào)告齊全。

三、編寫(xiě)單位資質(zhì)要求凡是承擔(dān)使用林地可行性報(bào)告的編寫(xiě)單位必須具有林業(yè)主管部門(mén)或省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)證的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

１、下列建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由乙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)。

（１）按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》規(guī)定，需報(bào)國(guó)家審核同意的占用征用林地項(xiàng)目。

（２）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，需報(bào)國(guó)家審批的臨時(shí)占用林地項(xiàng)目。

（３）按照基本建設(shè)程序由省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用征用林地項(xiàng)目。

２、下列建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由丙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)。

（１）按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》規(guī)定，除農(nóng)村居民修建住宅以外的其他需報(bào)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門(mén)審核同意的占用征用林地項(xiàng)目。

（２）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，需報(bào)省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門(mén)審批的臨時(shí)占用林地項(xiàng)目。

３、其他建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由丁級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)。