近幾年來城市內澇頻發(fā)，特別是最近我國多個城市再次出現內澇問題，以及關于孟加拉國首都達卡遭嚴重內澇的新聞再次引起了大家的關注。到底是哪里出了問題，頻頻引發(fā)城市內澇呢？

        城市內澇是指由于強降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內產生積水災害的現象。造成內澇的客觀原因是降雨強度大，范圍集中。降雨特別急的地方可能形成積水，降雨強度比較大、時間比較長也有可能形成積水。

    1地形地貌

    地勢比較高的地區(qū)不容易形成積水，例如蘇州、無錫等老城雖然是水鄉(xiāng)城市，但是因為老城都選擇地勢比較高的地區(qū)，所以不怎么容易形成積水。而城市范圍內地勢比較低洼的地區(qū)，就容易形成內澇，城市建設用地選擇什么樣的地形地貌非常重要，如果選擇在低洼地或是滯洪區(qū)，那降雨積水的可能性就非常大。

    2排水系統(tǒng)

    國內一些城市排水管網欠賬比較多，管道老化，排水標準比較低。有的地方排水設施就不健全，不完善，排水系統(tǒng)建設滯后是造成內澇的一個重要原因。另外，城市大量的硬質鋪裝，如柏油路、水泥路面，降雨時水滲透性不好，不容易入滲，也容易形成這段路面的積水。

    3城市環(huán)境

    由于城市中植被稀疏，水塘較少，無法貯存雨水，導致出現“匯水”的現象形成積水。而且熱島效應的出現，導致暴雨出現的幾率增加，降水集中。

    4交通引起

    由于尾氣排放過多，導致空氣中粉塵,顆粒物較多，容易產生凝結核，產生降水。

    特點：

    首先，城市內澇在中國比較普遍。從發(fā)生的區(qū)域來看，以前主要發(fā)生在一些沿海地勢比較低的地區(qū)，內陸城市也經常發(fā)生。過去城市建設用地面積小，可選擇的區(qū)域比較大，一般都選擇地勢比較高的地區(qū)建設，而現在城市用地十分緊張，可選擇的余地少。其次，城市的某些特定地點的發(fā)生率較高，例如立交橋。隨著現代城市的建設排水內澇方面也出現許多新問題。例如很多地方的立交橋下，降雨后會積水。過街的地下通道、鐵路橋、公路橋也存在類似的情況。而立交橋等在農耕社會是不存在的。

    分布：

    任何地區(qū)都有可能發(fā)生城市內澇，從城市設計研究的角度來說沒有主要分布地區(qū)的說法。從世界范圍來看，城市內澇發(fā)生在發(fā)展中國家的幾率還是比較多，相比較而言發(fā)達國家城市內澇的發(fā)生率要低一些。發(fā)展中國家，例如亞洲的一些國家出現城市內澇，大家躲開避一下就可以了，但是在西方建設觀念上，就認為這是很大的事故。

    影響：

    中國正處在城市化的高峰期，人口和財富不斷向城市集中，城市面積越來越大，就像在攤大餅。原來的河流和濕地都沒了，原來可以滲水的地面都變成不滲水的水泥地了。生活水平提高后的市民對生活環(huán)境的要求在不斷提高，習慣了快節(jié)奏的生活方式，就對突然發(fā)生的積水和交通癱瘓等不能容忍。一旦城市遭遇強暴雨襲擊，突然倍增的洪水無處可去，當然會在城市里肆意奔流，于是，道路瞬間成“河流”，廣場立即變“湖泊”，建設在河道、湖畔等低洼地帶的居民區(qū)、工廠等，隨之成了澤國。事實上，城市內澇本身，就是各種“城市病”集中發(fā)威的結果。

    防治：

    一、采取工程措施

    1.整治河道：采取挖、擴、分等綜合措施整治河道；

    2.改造地下管網：如適當擴大管徑（采用地埋排污排水專用管——鋼帶波紋管），解決雨、污分流問題；

    3.增加排澇設施：如建排澇擋潮閘、排澇泵站；

    4.增加調蓄能力：如修建蓄水池、調蓄湖等；

    5.增加滲透能力：如鋪設透水路面，下凹式綠地等

    二、非工程措施

    1、城市暴雨內澇風險評估：如利用RS和GIS和土地利用、DEM等來建立模型來評估風險；

    2、適當增大設計參數：應增大雨水管渠設計重現期的取值；

    3、城市防洪減災政策與法規(guī)建設：約束和制裁不利于防洪減災的經濟社會活動，以實現防洪減災的目標；

    4、建立城市排澇工程管理機制:合理調整城市水利基金支出和使用結構,建立渠道暢通、管理嚴格的資金投入機制；

    5、借鑒國外防治內澇經驗：如日本，德國都是治理內澇和雨水利用技術十分先進的國家，可以借鑒他們的經驗及技術。

    三、建立城市排水防澇信息系統(tǒng)

    1、2013年，國家發(fā)布《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》，要求積極應用地理信息、全球定位、遙感應用等技術系統(tǒng)，加快建立具有災害監(jiān)測、預報預警、風險評估等功能的綜合信息管理平臺。

    2、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》明確提出，要建立適合當地條件的排水設施地理信息系統(tǒng)，將現代地理信息和數字化技術運用到日常運行管理、風險控制和應急。

    3、城市管理部門可借助信息系統(tǒng)實時掌握降雨強度、降雨分布、降雨量等信息，獲得異常自動報警信息及處理方案；實時全面了解城市排水管道系統(tǒng)的運行狀態(tài)，對管道排水能力和搶修現場進行智能化監(jiān)管。

    四、建立多層監(jiān)管體系

    1.設計行業(yè)需依照規(guī)范做事，規(guī)范必須嚴謹且有前瞻性，“有遠慮則無近憂”；

    2.加強市場監(jiān)管，既要保障投資走向和可持續(xù)性，又要確定保險公司的責任；

    3.制定配套法律和有約束力的城市規(guī)劃，落實財政投入，設定建設和改善的時間表，如此可以依法依規(guī)劃行政問責，取得實效。

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