本報記者莊慶鴻實習(xí)生楊夢晨近日，貴州省金沙縣發(fā)生一起罕見的”官告官”行政訴訟。貴州省金沙縣檢察院將縣環(huán)保局到遵義懷仁市，理由是”環(huán)保局怠于處罰逾期不繳納排污費的企業(yè)”。媒體報道稱，這是首例由檢察提起的保護領(lǐng)域行政公益訴訟。金沙縣檢察院，成為”個吃螃蟹的人”。在四中全會《關(guān)于推進依法治國若干重大問題的決定》中，剛剛提出了”建立檢察提起公益訴訟制度”。公益訴訟長期被指存在”立案難”，那么，它究竟難在哪？政法大學(xué)法學(xué)院教授解志勇分析，公益訴訟案件通常沒有明確的”相對人”�！氨热�，排污企業(yè)污染一塊土地、河流、空氣，但很難說污染了哪個”相對人”的魚塘。這種情況下，由檢察提訟比較�！�
“行政不作為，怠于履行職責(zé)，在沒有明確的相對人的情況下，應(yīng)當(dāng)支持檢察代表提起公益訴訟。這起案例很有意義和價值，是實踐上的解志勇告訴青年報記者�！薄＝鹕晨h檢察院的書稱，2013年9月，該縣環(huán)保局通知佳樂建筑安裝工程有限公司（下稱佳樂公司）拖延支付噪音排污費12余萬元近一年，已對國有財政資金造成損害，其行為應(yīng)當(dāng)受到處罰。而該縣環(huán)保局未給予其處罰的行為，構(gòu)成”不作為集中管轄赤水河流域案件的遵義仁懷市受理了該案”。但這起”官告官”，未開審就已經(jīng)落幕。收到《應(yīng)訴通知書》后，金沙縣環(huán)保局對涉事污染企業(yè)作出行政處罰決定。檢察院認(rèn)為，行政公益訴訟目的已達到，因此提起撤訴后，裁定準(zhǔn)予撤訴。但制度的空白已被廣泛關(guān)注。
“檢察實行職能，非常值得支持。